万维读者网(Creaders.net)林孟编译报道:美国《外交关系理事会》网站刊登“网络政治及数字和网络空间政策项目”主任西格尔(Adam Segal)的文章说, 过去二十多年来,技术体系的紧密联系使美国和中国受益。但现在太平洋两岸普遍关注到,两国面临的经济和安全风险将超过收益。习近平已经推动并制定政策,以期增强中国经济的创新,减少对外国供应商的依赖。川普政府则已把中国的科技政策,视为对美国经济和国家安全的威胁。
2018年,川普当局已经迫使北京从《2025中国制造》计划后退,并阻止美国技术流向中国。国会通过了“外国投资风险评估现代化法”,扩大了美国“外国投资委员会”的权限,使其能审查外国对美国“关键技术”的投资。美国商务部希望引入对“新兴及基础技术”出口的新控制法例。2018年12月,美国司法部长赛森斯宣布“中国措施”,目的是查明中国主要的贸易盗窃案例,评估是否需要额外立法,并要求行政当局保护美国资产,免遭外国经济间谍活动侵害。
2018年12月美国司法部指控中国国家安全部两名间谍黑客,窃取银行、金融机构、电讯、医疗保健、能源、汽车工业的秘密。中国电讯业巨头华为公司,处于这次新冷战的中心。下一代的5G移动通讯技术据称能达到极大速度和容量,能应用在物联网、自动汽车和其他创新产品。但5G也造成新的网络安全漏洞。
美国官员指控华为的设备有后门或被篡改,但从来没有公开提出证据。他们警告说,允许华为参与建设5G网络,将造成难以控制的安全风险。他们已经在美国国内外逐步加强对华为的压力。今年一月,在接受美国安全机构审查后,美国电话电报公司(AT&T)退出了在美国销售华为智能手机的交易。“联邦电讯委员会”的建议,使较小的电讯营运商,将来难以利用通用基金购买华为的电讯设备。2018年8月,川普签署法案,禁止任何拥有大量中国电讯设备的营运商获得联邦政府的合同。
华盛顿已经向盟国施压,要求他们不使用华为的设备。2018年8月,澳大利亚禁止使用华为的设备发展该国的5G无线设施。2018年11月,新西兰政府否决该国电讯商使用华为设备更新建设5G网络的建议。2018年12月,英国一家主要电讯商宣布,将移除华为的设备。英国情报官员已指出,华为软件有安全漏洞。加拿大、捷克、德国、印度、日本都考虑禁止或限制使用华为设备。
5G的竞争远未结束。美国公司在专利和技术开发方面具有强势地位。中国电讯公司在北京政府支持下发展5G技术,其产品比西方竞争者便宜两成到三成。对华盛顿来说,挑战是如何在国内营造支持创新的环境,如何与盟国和友邦分享技术。竞争可能在2019年升温。美国和中国的科技关系,无论说是科技冷战也好,还是武器化相互依存也罢,正在剧烈重塑。这场竞争的最终结果可能是是两个不同的技术系统,其他国家被迫选择是否加入美国或中国的技术平台和技术标准。